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人 大 主 席 团 报 告

——2019年9月11日在营仔镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

人大主席  黄 标

各位代表：

现在，我受营仔镇第十七届人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

2019年上半年工作回顾

上半年，营仔镇人大在镇党委的正确领导和市人大的悉心指导下，全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，创新人大工作方式，努力提升镇人大整体工作水平，紧紧围绕镇党委中心工作，突出改革、发展、稳定大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履职，尽责为民，较好地完成了市十六届人大四次会议和镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务，为推动营仔经济和社会发展作出了积极贡献。

一、围绕镇中心工作，依法履行监督职责

半年来，营仔镇人大始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作政治方向，围绕镇党委、政府重点工作部署，始终坚持和党委、政府同心同向，对镇中心工作的开展实现有力监督，为全镇的经济社会发展出谋划策。

（一）民生工程方面。2019年上半年，为推动政府有关部门及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题，我镇人大通过强走访、听民意、出实招、办实事，积极发挥了人大的作用。一是关注群众出行便利，促进镇村道路升级改造。截至目前，镇三大主干乡道（Y743线营仔至下洋圩段，Y736线圩仔至福山段，Y731、Y955线营仔至大山段）升级改造工程已全面铺开，其中Y743线营仔至下洋圩段和Y731、Y955线营仔至大山段已完成50％，预计9月30日前可以完工；县道X674线K0至K5+500路段扩建工程已完工通车；县道X674杨营线营仔镇圩镇段改线工程正在筹备中；上半年完成村道硬底化建设10多公里，镇村公路面貌发生了可喜的变化。二是关心百姓生活质量提升，助力新农村建设。上半年，我镇人大组织代表分片区考察了各村（社区）“三清一改”工作，通过实地查看和群众走访，了解全镇人居环境整治工作进展情况，并听取村民对新农村建设的意见建议，同时向群众做好政策的解释和宣传，提出了干群要同心合力，共同为美好生活的实现而奋斗的意见，为乡村振兴战略的实施加油鼓劲。三是为民做好事办实事，完善党群服务中心建设。为解决群众办事难、办事繁的难题，我镇人大继续跟进镇政府升级完善了镇及22个村（社区）的党群服务中心办事大厅，配置相应的软硬件设施，进一步简化业务办理流程，切实搭建了“一站式”、“一门式”服务平台，方便群众。

（二）重点项目方面。我镇人大定期组织代表深入重点工程项目建设基地，了解项目进展情况，持续关注政府各类项目的落实。半年来，我镇人大致力于全镇经济社会发展层面对镇重点项目建设的情况进行视察和监督，切实为全镇社会经济发展贡献人大力量。一是加快技术升级改造，助推经济绿色快速发展。推动投资5300万元新建年产6000万块页岩多孔砖、页岩环保砖的99贵宾会官网 银锋环保建材厂完成85万元配套环保设备升级，按要求完成环保整改任务，遵循“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，实现绿色环保发展；投资6028万元的广东恒绿科技有限公司落地建设。二是关注重大民生项目建设，助推城镇格局完善升级。2019年以来，镇人大多次组织市、镇人大代表对息安河清淤防洪治理项目建设进行现场视察调研，提出镇政府应重点关注民生事项，全力推进息安河清淤防洪工程，造福群众的建议。对整治非法偷运河砂行为建言献策，提出了镇政府要联合相关职能部门，严厉打击违法违规行为的意见。同时，力促村道硬底化、标准农田改造、村村通自来水工程、农村垃圾收集清运、城镇化建设等民生工程项目扎实推进。

（三）财政管理方面。上半年，听取并审议了2018年财政预算执行情况、2019年财政预算决案的报告及其他财政收支的审计工作报告，为我镇人大加强财政预算审查监督，增强监督实效提供了法律依据。2019年以来，我镇人大加大对镇财政工作的监督力度，特别是对新农村建设项目资金使用和精准扶贫资金去向、到位情况的监督。同时，对镇重大项目或工程款项的使用明细情况更为注重预算、决算等执行情况的审查，使我镇财政管理工作逐步规范。

（四）议案落实方面。2019年4月召开了本届人大六次会议后，共收到代表议案和建议18条，涉及道路交通、围堤水利、干部待遇、群众办事、脱贫攻坚项目、文化阵地建设、新农村建设等多方面内容。为更好落实议案建议，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，镇人大及时整理、分类交办，每件议案建议都明确一位镇分管领导为责任人，相关办公室主任负责具体实施。同时强化议案建议落实情况督促检查和跟踪督办，推进议案建议办理从“答复型”向“落实型”转变，切实提高议案建议的办理质量。截至目前，已经落实道路建设、便民办事、河堤加固等议案建议17件，办结率达94％。

二、提升软硬件实力，巩固人大服务效能

（一）强化阵地建设，拓宽监督渠道。我镇人大通过整合资源，投入30多万元重新装修一个设备齐全、制度完备、现代化的多功能、高规格镇级人大代表联络站。同时，投入10万多元对全镇22间村级人大代表联络室进行升级改造，使全镇人大代表活动平台实现了规范化建设，也给闭会期间群众反映问题增加了渠道，为代表更好履职提供了条件。

（二）创新代表活动方式，激发代表履职动能。上半年，我镇人大共开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动5次，充分创新活动方式，组织代表实地考察平岗山新农村建设、到车板学习交流先进经验、到博济村实地考察学习，开展人大接访和人大业务工作培训等，提高了代表履职能力，有效激发了代表的积极性。

（三）完善制度健全机制，确保工作高效推进。一是不断完善制度建设，强化内部管理。我镇人大积极健全和完善工作管理制度，坚持问题导向，对原有制度进行修改完善并严格执行落实，切实提高了镇人大工作的制度化、规范化水平，使代表联络站（室）更加规范运行。二是推动落实“双联系”制度，更好发挥代表主体作用。我镇人大积极开展“双联系”活动，加强人大代表与人民群众的密切联系，进一步丰富闭会期间代表活动，切实发挥代表主体作用，提高服务保障水平，促进解决群众反映的一些热点难点问题，推动我镇人大工作再上新台阶。半年来，镇人大举行“更好发挥人大代表作用”、“123456”代表主题活动期间接待群众80余人，收集意见建议多条，开展专题调研、视察、执法检查等活动8次，参与人数近200人次。

三、努力做出工作亮点，切实提高履职能力

(一) 走访选民，反映民意，当好“联络员”。我镇人大代表充分利用人大代表联络站（室），通过视察调研、上门走访、工作联系等多种方式，认真接待选民来访，倾听群众呼声，及时向政府和相关部门反映问题，做好“下情上传”与“上情下达”，发挥人大代表的桥梁纽带作用。在视察乡村振兴战略实施的过程中，代表们到走村入户听取村民们对新农村建设的意见和建议，积极深入各家各户开展调研，并向群众做好政策解释和宣传，真正当好了一名人民“联络员”。

（二）围绕主题，开展监督，当好“监督员”。我镇人大围绕镇当前中心工作，紧接地气、真办实事。2019年来，4次组织代表视察“三大主干道”建设、乡村振兴工作进展、矿山石场环保整治及村民饮水安全等情况。在视察乡道建设过程中，代表们通过实地查看，详细了解道路筹款、建设进度、面临的困难等多方面问题，并结合实际，提出要在严把质量和安全关的前提上，抢抓施工进度，早一天修通道路，就为群众早一天脱贫致富提供条件的建议。督促镇政府要科学规划合理布局、力抓工程质量、抢抓建设进度，切实为人民群众办好事办实事，较好地履行了人民“监督员”职责。

（三）突出重点，创新工作，当好“宣传员”。一是联合相关部门，深入开展法制宣传活动。镇人大联合镇信访维稳中心、司法所、派出所、社区戒毒中心等部门大力开展扫黑除恶、“三项测评”、禁毒宣传等活动，让群众手拉手践行法治，心连心共建平安。二是利用99贵宾会 电视台、99贵宾会 人大网、文明99贵宾会 、滨海营仔微信公众号平台，创新宣传报道，及时将依法履职、奉献社会、为民办事等方面的事迹和成果宣扬出去，积极挖掘人大风采，引导人大代表主动作为。

各位代表！半年来，镇人大各项工作所取得的成绩，是市人大、镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，更与广大人民群众和社会各界的大力支持密不可分，在此，我代表镇人大向大家表示衷心的感谢！

回顾半年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中的不足，与法律赋予人大的工作要求及人民群众对人大工作的期望还存在一定的差距。主要表现在：人大代表责任感和使命感缺乏，人大监督力度有待进一步加强，代表依法履职能力和水平仍需提高。这些不足我们将在今后的工作中加以改进和完善。

2019年下半年工作安排

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划的重要一年，镇人大工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九大和习近平同志重要讲话精神，在市人大常委会的指导下，在镇党委的坚强领导下，依法履职，更好发挥人大代表作用，持续推进“代表活动阵地”建设，奋力开创新时代人大工作新局面，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会作出新的贡献。

一、贯彻新思想，坚定人大工作正确方向。旗帜鲜明坚持党的领导，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，主动围绕全镇大局谋划人大工作，认真实施“工业强镇、农业富镇、商业旺镇、科学建镇”的发展战略，把事关改革发展稳定、人民群众切身利益的难点热点问题作为人大履职重点，保证人大履职与镇党委决策在思想上同心、政治上同向、行动上同步。

二、强化监督力度，增强人大监督实效。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行；二是加强对精准扶贫工作的监督力度，坚决打赢脱贫攻坚战；三是继续做好对政府民生实事工程的监督，确保项目落地生根，造福百姓；四是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题调研工作。五是做好对重点项目和重点工程的视察工作。

三、着力自身建设，增强人大工作效能。一是全面完善人大各项制度，推进各项制度规范化和常态化建设，保证人大工作落到实处，更好地为我镇法制建设和经济建设服务。二是坚持把政治建设摆在首位，把作风建设抓在平常、严在日常，把廉政建设记在心里、扛在肩上。三是加强学习，勇于实践，明职责，敢担当，不断提高人大依法履职、议事、决策能力和水平，努力把人大工作做得更有成效、更符合时代要求。

各位代表、同志们！新时代新使命要求我们敢作为敢担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市人大、镇党委的坚强领导下，勇于拼搏，锐意进取，推动人大工作高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴梦，推动营仔建设成为“北部湾滨海旅游名镇”贡献人大力量！